662.Учебная работа .Защита прав потребителей и лицензирование предпринимательской деятельности

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (3 оценок, среднее: 4,67 из 5)
Загрузка...
Контрольные рефераты

1. Понятие финансов предприятий, их функции и роль в настоящее

время.

Финансы объединений, предприятий и отраслей представляют собой

систему экономических отношений, связанных с кругооборотом денежных

средств, образованием, использованием денежных доходов, контроля за

производством, распределением, использованием национального продукта.

Функционирование финансово кредитной системы непосредственно за

висит от меры использования товарно денежных отношений в управлении и

организации хозяйственных отношений. Имевшее место в прошлом свертыва

ние товарно денежных отношений (с 1920 1923гг до конца 80 х начала

90 х годов господствовали административно командные методы хозяйство

вания) отрицательно сказывалось на состоянии экономики. Несмотря на

попытки экономических реформ 1965 го, 1979 го, 80 х годов, практически

только сейчас делаются практические шаги, чтобы стоимостные категории

деньги, цена, финансы, кредит начали активно влиять на развитие эко

номики. В настоящее время деньги, финансы постепенно становятся самос

тоятельным и решающим ресурсом производства.

По материальному содержанию финансы это целевые фонды денежных

средств, в совокупности представляющие собой финансовые ресурсы предп

риятий.

В соответствии с Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской

деятельности» финансовые ресурсы предприятий это преимущественно

прибыль и амортизационные отчисления, доходы от ценных бумаг, паевые

взносы, средства спонсоров. Но следует понимать, что финансовая наука

изучает не ресурсы, как таковые, а финансовые отношения, возникающие

на основе их образования, распределения, использования и направлена на

совершенствование финансовых отношений.

Финансовые отношения возникают:

между предприятиями и организациями в процессе формирования и

распределения валового дохода, при оплате поставок, реализации готовой

продукции;

при выпуске и распространении акций предприятия, взаимном

кредитовании, долевом участии;

между предприятиями и отдельными работниками в процессе ис

пользования дохода;

между юридическими, физическими лицами и банковской системой;

между предприятиями и иностранными партнерами при использова

нии валютного фонда.

В настоящее время, с развитием рыночных отношений сфера финансо

вых отношений предприятий резко возрастает.

Финансы предприятий основа финансовой системы любого государс

тва, так как именно в сфере материального производства создаются и

первично распределяются совокупный общественный продукт и национальный

доход.

Следует понимать, что финансовые отношения это прежде всего

распределительные отношения, а они во многом сложились у нас в стране

в 1929 1931 гг. Сейчас требуют изменения понятия сущности и функций

финансов, самой концепции финансов. При этом определяющим моментом яв

ляется то, что государство должно обеспечивать предприятия, независимо

от форм собственности и хозяйствования, вида деятельности, отраслевой

принадлежности, равные правовые и экономические условия хозяйственной

деятельности.

Функции финансов:

1. Обслуживание денежными ресурсами кругооборота материальных

средств; 2. распределительная; 3. контрольная.

Экономическое содержание первой функции состоит в обеспечении

полного соответствия между движением денежных и материальных ресурсов.

Это проявляется: а) на плановой стадии и б) оперативно. В первом слу

чае, сопоставляя размер планируемых доходов и расходов, выявляют, в

какой мере потребность в средствах может быть покрыта за счет собс

твенных источников, банковских ссуд и т.д. Этот очень сложный вопрос

решается на различных исторических этапах по разному. Например, какая

доля дохода предпринимателей должна оставаться у производителей про

дукции (работ, услуг), какая перечисляться в виде налогов в бюджет

государства; какая часть средств предприятий должна идти на развитие

производства, какая направляться на потребление. Сейчас, как известно,

у большинства предпринимателей преобладает недальновидная политика

максимизации потребления, стремление все «проесть», которая возникает

в основном из за неустойчивой экономической ситуации в стране, а также

из за отсутствия налаженной правовой системы.

Третья функция финансов основана на том, что нормы расходования

каждого элемента производственных ресурсов планируется и учитывается в

денежной форме, тем самым в стоимостной форме контролируется расход

материалов. Кроме того, контрольная функция охватывает все стороны де

ятельности предприятий, взаимоотношения внутри предприятия, взаимоот

ношения предприятия и банка, взаимоотношения предприятия и бюджета.

2. Разнообразие форм собственности предприятий

и их влияние на организацию финансов предприятий

В соответствии с Законом РФ «О собственности» в России могут соз

даваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государс

твенной, муниципальной собственности и собственности общественных ор

ганизаций.

Допускается объединение имуществ, находящихся в частной, госу

дарственной, муниципальной собственности и собственности общественных

объединений (организаций), а также собственности иностранных госу

дарств, юридических лиц и граждан, если иное не предусмотрено законом.

Имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собс

твенности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого

из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная

собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо

дящимся в общей собственности, осуществляются по соглашению всех собс

твенников, а при его отсутствии устанавливаются судом, государственным

арбитражем или третейским судом по иску любого из собственников.

Участник общей долевой собственности имеет право на выдел своей

доли, а участник общей совместной собственности на определение и вы

дел доли.

Имущество государственных предприятий образуется за счет бюджет

ных ассигнований и вкладов других государственных предприятий (напри

мер малые государственные предприятия). В законе зафиксировано, что

государственное предприятие отвечает по своим обязательствам имущест

вом предприятия, то есть этим подчеркивается его обособленность и от

носительная самостоятельность от государства. Однако на практике за

государственное предприятие несет экономическую, юридическую и прочую

ответственность государство в лице своих министерств, ведомств, госу

дарственных комитетов и т.д., что часто позволяет государственным

предприятиям проводить безответственную хозяйственную и финансовую по

литику. Поэтому во всем мире предприятия с государственной собствен

ностью считаются наименее эффективно работающими.

Имущество муниципального предприятия или вклад местных органов

власти в предприятия смешанной формы собственности образуется за счет

ассигнований из средств соответствующего местного бюджета или вкладов

других муниципальных предприятий. Муниципальное предприятие отвечает

по своим обязательствам имуществом предприятия (на практике, как и в

первом случае имуществом муниципалитета).

Также законодательством предусматривается функционирование уни

тарных государственных или муниципальных предприятий. Такие предприя

тия не наделены правом собственности на закрепленное имущество, иму

щество такого предприятия неделимо. Унитарное предприятие может функ

ционировать на правах хозяйственного ведения и на правах оперативного

управления (так называемое федеральное казенное) предприятие. В первом

случае собственник не отвечает по обязательствам предприятия, во вто

ром случае собственник несет ответственность по обязательствам казен

ного предприятия.

Имущество индивидуального (частного предприятия) формируется из

имущества граждан, может быть образовано в результате приобретения

гражданином (группой лиц) государственного или муниципального предпри

ятия. Собственник индивидуального предприятия несет ответственность по

обязательствам предприятия в пределах, определяемых Уставом предприя

тия (с ограниченной ответственностью, и т.д.)

В соответствии с Российским законодательством с 1995 года на тер

ритории страны могут создаваться и действовать следующие виды предпри

ятий:

Товарищества, как объединения лиц, непосредственное участие учре

дителей в их действиях обязательно:

Общества, как объединения капитала.

Кроме того, возрождается форма производственных кооперативов, как

форма участия в производстве обычных граждан, а не предпринимателей.

Хозяйственные товарищества могут быть полными и состоять не менее

чем из двух полных товарищей. Хозяйственные товарищества «на вере»

(коммандитные товарищества) должны состоять как минимум один полный

товарищ и один вкладчик. Полное хозяйственное товарищество несет от

ветственность по своим обязательствам имуществом и имуществом, принад

лежащим полным товарищам, участники вкладчики несут только риск убыт

ков в пределах вклада. При ликвидации хозяйственного товарищества «на

вере» вкладчики имеют преимущественное право на получение вкладов пе

ред товарищами. Участники хозяйственного товарищества должны внести не

менее половины вклада к моменту регистрации товарищества, а остальное

в сроки, установленные учредительным договором, но не более чем в

течение года.

Хозяйственное общество может быть трех видов:

1. Акционерное общество;

2. Хозяйственное общество с ограниченной ответственностью;

3. Хозяйственное общество с дополнительной ответственностью.

При организации акционерного общества уставный капитал подразде

ляется на на определенное количество акций, и акционеры несут риск

убытков в пределах стоимости своих акций. Участники хозяйственного об

щества с ограниченной ответственностью несут ответственность в преде

лах стоимости своих вкладов, акции при этом не выпускаются. При орга

низации хозяйственного общества с дополнительной ответственностью,

участники солидарно несут ответственность, в размере, пропорциональном

стоимости своего вклада. Отдельные граждане также вправе выступать как

предприниматели без образования юридического лица, но необходима соот

ветствующая регистрация в качестве предпринимателя. В этом случае он

отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Производственные кооперативы добровольные объединения не менее

пяти членов для совместной хозяйственной деятельности. Члены произ

водственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обяза

тельствам кооператива в соответствии с Уставом.

В основе организации финансов предприятий лежат следующие принци

пы:

1. Регулирование государством производственной и экономической

деятельности предприятий посредством экономических рычагов, в первую

очередь налоговой и кредитно денежной политикой.

2. самостоятельность предприятий во всех вопросах, кроме особо

предусмотренных законодательством.

3. Самофинансирование и прибыльность работы предприятия.

4. Создание финансового резерва (фонда риска) на предприятиях.

5. Каждое предприятие для нормального функционирования должно

располагать определенными целевыми фондами денежных средств. Важнейши

ми из них являются: фонд основных средств, фонд оборотных средств,

амортизационный фонд, ремонтный фонд, фонд накопления, фонд потребле

ния. Образование указанных фондов, управление ими и правильное их ис

пользование составляет одну из важнейших сторон финансовой работы на

предприятии.

6. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета в любом

банке для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчет

ных, кредитных и кассовых операций. Банк или его филиал (отделение) по

месту регистрации предприятия обязаны открыть расчетный счет по требо

ванию предприятия. Предприятие не выполняющее свои обязательства по

расчетам, может быть в судебном порядке объявлено банкротом в соот

ветствии с законодательством.

7. Предприятие вправе самостоятельно осуществлять внешнеэкономи

ческую деятельность в соответствии с законодательством.

8. Формы, система и размер оплаты труда работников предприятия, а

также другие виды их доходов устанавливаются предприятием самостоя

тельно. Предприятия обеспечивают минимальный размер оплаты труда и со

циальной защиты работников независимо от видов собственности и органи

зационно правовых форм предприятия.

9. Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и опре

деляет перспективы развития, исходя из спроса на производимую продук

цию и необходимости производственного и социального развития предприя

тия, повышения личных доходов его работников. Основу планов составляют

договора, заключенные с потребителями продукции.

10. Предприятия реализуют свою продукцию по ценам и тарифам, ус

танавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в случаях,

предусмотренных законодательством, по регулируемым государством ценам.

11. Предприятие, независимо от его организационно правовой формы,

ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, устанавли

ваемом законодательством РФ.

12. За нарушение кредитных, договорных, расчетных, налоговых обя

зательств, а также за нарушение иных правил предпринимательской дея

тельности, предприятие несет ответственность в соответствии с законо

дательством. Предприятие обязано возмещать ущерб, причиненный нерацио

нальным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением

окружающей среды.

13. Предприятие может быть учреждено либо по решению собственника

имущества, либо по решению трудового коллектива государственного или

муниципального предприятия в случаях и в порядке, предусмотренных за

конодательством. Предприятие может быть учреждено в результате выделе

ния из состава действующего предприятия одного или нескольких струк

турных подразделений с сохранением за данным структурным подразделени

ем существующих обязательств перед предприятием и партнерами. Предпри

ятие может быть учреждено в результате принудительного разделения в

соответствии с антимонопольным законодательством.

14. Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в

виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разде

ление, выделение, преобразование в иную организационно правовую фор

му). Предприятие ликвидируется в случаях: а) признания банкротом; б)

принятия решения о запрете деятельности предприятия из за невыполнения

условий, установленных законодательством; в) признания судом недейс

твительными учредительных документов и решения о создании предприятия.

15. Предприятия могут объединяться в союзы, объединения, концер

ны, и т.д. в целях координации деятельности, защиты прав, установления

единой ценовой политики и т.д.

3. Схема приватизации предприятия.

К предприятиям, приватизируемым в соответствии с Положением, о

приватизации предприятий по первичной обработке сельскохозяйственной

продукции и предприятий по производственно техническому обеспечению

агропромышленного комплекса, относятся: сахарные заводы; плодоовоще

консервные заводы; предприятия первичного виноделия и спиртовой про

дукции; табачно ферментные заводы; крахмало паточные предприятия;

предприятия по первичной переработке лубяных культур и шерсти; убойные

пункты, хладобойни, мясоптицекомбинаты, мясомолочные и мясокомбинаты,

молококомбинаты, молокозаводы, маслосыркомбинаты и сырозаводы, моло

коприемные пункты; маслодобывающие заводы (вырабатывающие растительное

масло); предприятия, обеспечивающие выработку и хранение муки, крупы и

комбикормов; базы рыбопромыслового флота; рыбоперерабатывающие предп

риятия; объединения, заводы, комбинаты, мастерские, станции, базы, ла

боратории по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной

техники, судоремонтные предприятия рыбной промышленности; базы матери

ально технического снабжения и комплектации и другие предприятия (кро

ме областных и республиканских, приватизируемых в общем порядке), не

посредственно осуществляющие материально техническое обеспечение сель

скохозяйственных товаропроизводителей; строительно монтажные организа

ции; предприятия, базы, конторы по транспортному обслуживанию и базы

транспортного флота рыбной промышленности; объединения, предприятия,

базы, станции, лаборатории по агрохимическому обслуживанию; сетевя

зальные предприятия, фабрики орудий лова; жестяно баночные и бондар

но тарные предприятия рыбной промышленности.

Перечень предприятий, приватизируемых в соответствии с настоящим

Положением, уточняется при необходимости Государственным комитетом

Российской Федерации по управлению государственным имуществом по сог

ласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3. Государственный комитет Российской Федерации по управлению го

сударственным имуществом предусматривает в 1992 году использование

следующих способов приватизации предприятий, предусмотренных настоящим

Положением:

продажа акций акционерных обществ открытого типа (по закрытой

подписке производителям сельскохозяйственной продукции, рыбы и мореп

родуктов);

продажа предприятий на коммерческом конкурсе и на некоммерческом

инвестиционном конкурсе (с ограничением состава его участников);

продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных

предприятий на аукционе;

выкуп арендованного имущества.

4. При определении конкретного способа приватизации необходимо

учитывать:

отраслевую специфику предприятий;

целесообразность сохранения профиля предприятий;

монопольное положение предприятий в зоне их деятельности по отно

шению к производителям сельскохозяйственной продукции, рыбы и морепро

дуктов и потребителям услуг предприятий агропромышленного комплекса;

мнение трудового коллектива приватизируемого предприятия.

5. При приватизации предприятий по первичной переработке сельско

хозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по произ

водственно техническому обслуживанию и материальнотехническому обеспе

чению агропромышленного комплекса акции трудовым коллективам предос

тавляются в порядке и с учетом вариантов льгот, установленных Госу

дарственной программой приватизации. Остальные акции предлагаются в

течение 3 месяцев с момента принятия решения о приватизации для прода

жи по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям и

рыбодобывающим предприятиям в зоне действия приватизируемого предприя

тия, признаваемым покупателями в соответствии со статьей 9 Закона

РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в

РСФСР».

В течение 3 месяцев каждый сельскохозяйственный товаропроизводи

тель и рыбодобывающее предприятие (кроме крестьянских хозяйств) имеет

право подписаться на акции, общее количество которых не превышает кво

ты, определяемой в соответствии с его долей в поставках сырья привати

зируемому предприятию или в общем объеме услуг, получаемых от него.

Для участия в подписке на акции крестьянским (фермерским) хо

зяйствам, другим вновь образуемым сельскохозяйственным товаропроизво

дителям в зоне действия приватизируемого предприятия предоставляется

суммарная квота в соответствии с их общим числом и планируемым объемом

производства, но не менее 10 процентов общего количества акций данного

предприятия.

Сельскохозяйственные товаропроизводители выкупают акции указанных

перерабатывающих и обслуживающих предприятий по номинальной цене и с

рассрочкой платежей до 3 лет.

Нераспространенные в установленный срок по закрытой подписке ак

ции продаются в порядке, установленном в соответствии с Государствен

ной программой приватизации.

Зоны действия приватизируемых предприятий (сырьевые зоны и зоны

обслуживания) и квоты на закрытую подписку на акции определяются соот

ветствующими местными Советами народных депутатов либо по их поручению

комитетами по управлению государственным имуществом.

6. При отсутствии покупателей акций по закрытой подписке привати

зация предприятий, предусмотренных настоящим Положением, может осу

ществляться путем продажи их на коммерческом или инвестиционном кон

курсе.

7. На инвестиционном конкурсе (на инвестиционных торгах) предпри

ятия продаются в том случае, когда от покупателей требуется осущест

вление инвестиционных программ. Продажа предприятий на инвестиционном

конкурсе рекомендуется, когда признана целесообразным в соответствии с

утвержденными местными программами приватизации привлечение к привати

зации иностранных инвесторов. При этом право собственности передается

покупателю, предложение которого наилучшим образом соответствует кри

териям, установленным планом приватизации.

8. Приватизация сданных в аренду предприятий по первичной перера

ботке сельскохозяйственной продукции, рыбы и морепродуктов, а также

предприятий по производственно техническому обслуживанию агропромыш

ленного комплекса осуществляется различными способами в зависимости от

наличия в договоре аренды права выкупа и согласия не менее половины

членов трудового коллектива предприятияарендатора.

Арендаторы, имеющие право на выкуп в соответствии с договором

аренды, осуществляю выкуп в следующем порядке:

в соответствии с договором аренды, заключенным до вступления в

силу Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных

предприятий в РСФСР», если размеры, сроки, порядок и условия внесения

выкупа установлены договором аренды;

путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды

государственного (муниципального) имущества, в акционерного общество

открытого типа в порядке, установленном в соответствии с Государствен

ной программой приватизации.

9. Трудовым коллективам предприятий с сезонным характером произ

водства, осуществляющих первичную переработку сельскохозяйственного

сырья, рыбы и морепродуктов, приватизируемых в соответствии с местными

программами, в период массового поступления этого сырья и соответству

ющего увеличения оборотных средств предоставляется отсрочка очередных

платежей за объекты приватизации до окончания расчетов за реализацию

продукции.

10. Учитывая монополию государства на производство спиртовой, ли

керо водочной и табачной продукции, а также необходимость эффективного

использования валютных средств для импорта сырья, материалов и обору

дования, при приватизации предприятия указанных отраслей промышленнос

ти преобразовываются в открытые акционерные общества с сохранением в

федеральной собственности 51 процента акций.

Производство спиртовой, ликеро водочной и табачной продукции, а

также разлив ликеро водочных изделий осуществляются с обязательным ли

цензированием.

11. Для определения льгот при выкупе и акционировании предприя

тий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

местностях, принимается показатель минимального размера месячного за

работка с учетом северных надбавок к заработной плате.

12. Реорганизация и приватизация предприятий, созданных при доле

вом участии колхозов и совхозов, осуществляется в соответствии с Поло

жением о реорганизации и приватизации государственнокооперативных (ко

оперативно государственных) предприятий агропромышленного комплекса.

13. В 1992 году запрещается приватизация:

предприятий биологической промышленности и их подсобнопроизводс

твенных сельских хозяйств;

предприятий по переработке конопли;

морских рыбных портов;

предприятий рыбопромысловой разведки;

предприятий, осуществляющих контроль за состоянием и охраной ок

ружающей среды и природных ресурсов (бассейнов управления по охране и

воспроизводству рыбных запасов, хозяйства по воспроизводству ценных и

анадромных видов рыб);

мобилизационных запасов предприятий и государственных резервов.

Приватизация предприятия означает переход собственности, а значит

и прав по управлению приватизируемым предприятием, из рук государства

к отдельным гражданам, а также предприятиям, банкам и фирмам, предс

тавляющим негосударственный, частный сектор экономики.

Широкомасштабная приватизация государственной собственности явля

ется одной из основных составляющих программы экономических реформ

правительства.

На сегодня процесс приватизации регламентируется действием ряда

нормативных документов, основными из которых являются:

Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных

предприятий в РСФСР»;

Государственная программа приватизации государственных и муни

ципальных предприятий в РСФСР в 1992 году;

Указ Президента Российской Федерации N 66 «Об ускорении прива

тизации государственных и муниципальных предприятий»;

Указ Президента Российской Федерации N 721 «Об организационных

мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объ

единений государственных предприятий в акционерные общества».

Для многих государственных предприятий, в первую очередь

крупных, первым шагом на пути к приватизации является их

преобразование в акционерные общества открытого типа.

Акционерное общество представляет собой предприятие, для которого

его юридическими собственниками выступают владельцы акций, причем пра

ва собственности распределяются между ними пропорционально количеству

акций, находящихся в их собственности.

Открытым является такое акционерное общество, в котором акционеры

могут без всяких ограничений распоряжаться своими акциями: продавать,

дарить, завещать их в наследство. В отличие от этого, акционеры закры

того акционерного общества обязаны испрашивать разрешения на продажу

своих акций у остальных акционеров, при этом акционеры имеют имущест

венное право на покупку продаваемых акций.

В процессе приватизации допускается преобразование государствен

ных предприятий исключительно в акционерное общество открытого типа

[Государственная программа приватизации, п. 5.1].

Преобразование государственного предприятия в акционерное общест

во установит для него юридический статус, соответствующий требованиям

рыночной экономики. В современной экономической системе, основывающей

ся на рыночных механизмах, крупные предприятия обычно существуют в

форме именно акционерных обществ.

Акционерная форма способствует привлечению нового капитала для

модернизации и расширения производства. В рамках акционерного общества

новый капитал может быть привлечен за счет выпуска и продажи акций

предприятий как российским, так и иностранным инвесторам. Однако ин

весторы должны быть уверены, что предприятие имеет организационно пра

вовую форму, приведенную в соответствие с общепринятыми в мировом хо

зяйстве юридическими нормами.

Наконец, акционирование позволит предприятию выбрать один из ва

риантов льгот, установленных программой приватизации для трудовых кол

лективов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля

1992 г. N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государс

твенных предприятий, добровольных объединений государственных предпри

ятий в акционерные общества» обязательному преобразованию в акционер

ные общества подлежат:

I. Государственные предприятия, относящиеся к федеральной собс

твенности, а также к государственной собственности республик в составе

Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных

округов, городов Москвы и Санкт Петербурга, которые отвечают следующим

критериям:

1) имеют на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фон

дов более 50 млн. руб. или среднесписочную численность работающих бо

лее 1000 человек;

2) в соответствии с разделом 2.1. Государственной программы прива

тизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, а

также постановлениями правительства и решениями ГКИ РФ не запрещены

для приватизации.

II. Производственные и научно производственные объединения, отно

сящиеся к федеральной собственности, а также к государственной собс

твенности республик в составе Российской Федерации, краев, областей,

автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт Петер

бурга, которые отвечают следующим критериям:

1) имеют на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фон

дов более 50 млн. руб. или среднесписочную численность работающих бо

лее 1000 человек;

2) в соответствии с разделом 2.1. Государственной программы прива

тизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, а

также постановлениями правительства и решениями ГКИ РФ не запрещены

для приватизации.

3) не зарегистрированы в порядке, установленном Законом РСФСР «О

предприятиях и предпринимательской деятельности», или уставы которых

составлены на основе законодательства СССР.

На основании решения трудового коллектива и соответствующего коми

тета имущества преобразоваться в открытые акционерные общества могут

также государственные предприятия, имеющие на 1 января 1992 года ба

лансовую стоимость основных фондов от 10 до 50 млн. руб. или среднес

писочную численность работающих более 200 человек [Положение о коммер

циализации государственных предприятий, п. I.1].

Остальные предприятия могут быть преобразованы в акционерные об

щества по решению комитетов имущества в процессе их приватизации. Это

положение распространяется на мелкие предприятия со стоимостью основ

ных фондов не менее 1 млн. руб. и численностью работающих менее 200

человек.

В акционерные общества могут быть преобразованы также подразделе

ния предприятий, подлежащих обязательному акционированию по решению

трудовых коллективов и комитетов имущества, вне зависимости от того,

акционировано ли само предприятие. Такое преобразование допускается,

если подразделение по состоянию на 1 января 1992 года либо обладало

отдельным балансом, либо в нем работало более 200 человек, либо основ

ные фонды составляли более 10 млн. руб.

После регистрации Акционерного общества происходит следующее: 1.

Акционерное общество с момента его регистрации выходит из

структур управления министерств, ведомств и органов отраслевого управ

ления местной администрации.

2. В течение 15 дней с момента государственной регистрации акцио

нерного общества трудовой коллектив, избравший первый вариант льгот в

соответствии с Государственной программой приватизации, принимает ре

шение о распределении передаваемых безвозмездно акций среди работников

и приравненным к ним лиц и направляет протокол общего собрания и пои

менный список лиц с указанием количества акций, передаваемых каждому

из них, в комитет.

Комитет направляет указанный список исполнительному органу акцио

нерного общества для внесения в реестр акционеров.

Поименные списки с указанием стоимости, количества привилегиро

ванных акций, переданные комитетом исполнительному органу акционерного

общества, вносятся в журнал для регистрации договоров купли продажи

ценных бумаг и реестр акционеров.

Право собственности на привилегированные акции переходит к лицам,

указанным в поименном списке с момента регистрации записей в журнале

соответствующим фондом имущества. Журнал регистрации договоров куп

ли продажи должен быть прошит и опечатан печатью соответствующего ко

митета.

3. В течение 15 дней с момента государственной регистрации об

щества комиссия или комитет проводит закрытую подписку и направляет

протокол о результатах ее проведения и поименный список лиц с указани

ем количества акций, приобретаемым каждым из них, в соответствующий

комитет.

Комитет передает поименный список исполнительному органу акцио

нерного общества для составления реестра акционеров.

Внесение в реестр акционеров участников закрытой подписки осу

ществляется после внесения ими соответствующих платежей: при выборе

первого и третьего варианта льгот суммы первоначального взноса, при

выборе второго варианта полной оплаты стоимости приобретаемых акций.

4. Учредитель общества в месячный срок со дня регистрации общест

ва заключает контракт с генеральным директором сроком на 1 год.

Контракты с остальными должностными лицами администрации заключа

ются Советом директоров в месячный срок со дня регистрации акционерно

го общества. Условия контракта с Генеральным директором и другими

должностными лицами администрации и членами Совета директоров опреде

ляются учредителями акционерного общества, владеющими 50 и более про

центами обыкновенных акций.

При выборе трудовым коллективом первого варианта льгот условия

контракта с должностными лицами администрации должны предусматривать

предоставление им права на приобретение обыкновенных акций по номи

нальной стоимости в пределах 50% от величины уставного капитала.

5. Не позднее 12 месяцев со дня регистрации акционерного общества

должно быть проведено общее собрание акционеров.

6. Как преобразовать предприятие в акционерное общество? Ниже

приводится подробная информация относительно требований,

которые необходимо выполнить при акционировании, а также инструкции по

осуществлению такого преобразования.

Основные мероприятия по акционированию.

Ниже изложены основные шаги, которые необходимо предпринять до 1

октября 1992 года предприятиям, подлежащим обязательному акционирова

нию.

Генеральный директор должен сформировать рабочую комиссию по

приватизации (далее комиссию). Если в установленный срок им этого не

сделано, то трудовой коллектив имеет право создать комиссию решением

общего собрания. Подразделения предприятий также могут образовать ра

бочие комиссии по решению трудового коллектива этих подразделений.

Комиссия должна провести оценку имущества предприятия по состо

янию на 1 июля 1992 года в соответствии с Временными методическими

указаниями по оценке стоимости объектов приватизации с учетом требова

ний, изложенных в части 5.1 Указа Президента N 721.

Комиссия предоставляет работникам информацию, необходимую для

принятия решения о выборе варианта льгот. Ниже предлагается образец

Информационного меморандума, который рекомендуется использовать для

того, чтобы информация была наиболее полной, а ее изложение ясным и

доходчивым

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации предприя

тие _____________________________________ преобразуется из

(наименование предприятия)

государственного предприятия в акционерное общество. Это первый шаг на

пути к приватизации предприятия.

При преобразовании предприятия в акционерное общество члены трудо

вого коллектива получают право приобрести его акции, становясь таким

образом совладельцами акционерного общества. Государственной програм

мой приватизации работникам предприятия предоставлена возможность вы

бора варианта льгот, по которому они могут приобрести акции во вновь

созданном акционерном обществе.

Трудовой коллектив должен на общем собрании (конференции) опреде

лить, какой из вариантов он выбирает.

Общее собрание трудового коллектива о выборе варианта льгот состо

ится ________________________1992 года в ___________________.

Ниже приведено краткое описание варианта льгот, а также мнение ру

ководства предприятия о том, какой вариант кажется ему более приемле

мым.

Процессом акционирования и приватизации предприятия руководит об

разованная на предприятии рабочая комиссия по приватизации.

Членами комиссии являются:

1. __________________________________________________________,

2. __________________________________________________________,

3. __________________________________________________________,

4. __________________________________________________________.

Члены комиссии могут ответить на ваши вопросы относительно процес

са приватизации и льгот трудового коллектива.

ПРОЦЕСС ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации предприя

тие преобразуется в акционерное общество.

Акционерное общество будет владеть имуществом предприятия, руково

дить его производством и нанимать на него работников.

Акционерное общество будет управлять советом директоров, который

будет определять основные направления деятельности акционерного об

щества, назначать руководителей предприятия.

Совет директоров первоначально будет состоять из четырех человек:

1. Генерального директора или его представителя.

2. Представителя Фонда (комитета) имущества.

3. Представителя трудового коллектива.

4. Представителя местного Совета народных депутатов.

Количество голосов на общем собрании акционеров и доходы каждого

акционера зависят от количества приобретенных ими акций. Акция предс

тавляет собой ценную бумагу, удостоверяющее участие лица в уставном

капитале акционерного общества.

Уставной капитал акционерного общества будет составлять _____

___________________ рублей, а часть уставного фонда, соответствующая

одной акции, то есть номинальная стоимость одной акции будет равна

_______________________ рублей. Всего будет выпущено ______________

акций.

Права акционеров по получению доходов и управлению обществом под

робно излагаются в Уставе акционерного общества, который будет утверж

ден комитетом имущества.

ВИДЫ АКЦИЙ

Акционерным обществом могут выпускаться два вида акций обыкно

венные и привилегированные.

Обыкновенные акции Оба варианта льгот предусматривают выпуск обык

новенных акций.

Держатели обыкновенных акций получают дивиденды по итогам года в раз

мере, устанавливаемым общим собранием. Владельцы таких акций могут по

лучать часть имущества в случае ликвидации акционерного общества, пос

ле погашения долговых обязательств и расчета с держателями привилеги

рованных акций.

Ежегодно держатели обыкновенных акций собираются на общее собрание

для утверждения бюджета общества, определения размера дивидендов и для

принятия решений, связанных с деятельностью акционерного общества.

В случае необходимости акционеры могут быть созваны на внеочеред

ные собрания для принятия решений по особо важным вопросам, касающимся

деятельности акционерного общества.

Вопросы на собрании решаются простым большинством голосов держате

лей обыкновенных акций, присутствующих на собрании, однако внесение

изменений в Устав и значительная реорганизация акционерного общества

требует большинства в 3/4 голосов.

Привилегированные акции

Выпуск таких акций для работников предусмотрен только первым вари

антом льгот. Согласно этому варианту выпускаются акции двух типов

типа А и типа Б, различия которых описаны ниже. По привилегированным

акциям гарантируется получение фиксированного дохода. Однако держатели

этих акций не имеют права голоса на общих собраниях акционерного об

щества.

ВАРИАНТЫ ЛЬГОТ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА

По окончании процесса преобразования в акционерное общество, члены

трудового коллектива становятся владельцами части акций акционерного

общества.

Варианты предоставления льгот, предлагаемые в Государственной

программе приватизации, предусматривают различные комбинации обыкно

венных акций и привилегированных акций, которые могут быть распределе

ны среди работников бесплатно или проданы им на льготных условиях.

Льготы, установленные для членов трудового коллектива распростра

няются также на некоторые другие группы бывших работников предприятия

(схема 2).

ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ ЛЬГОТ

Если работники выбирают первый вариант льгот, то акционерное об

щество выпускает и размещает следующие типы акций:

Привилегированные акции типа «А», которые передаются работникам

предприятия и приравненным к ним лицам безвозмездно.

Обыкновенные акции, которые подлежат продаже работникам по зак

рытой подписке по цене _________________ рублей за акцию. По крайней

мере _________________ рублей за акцию должно быть внесено покупателем

в течение 90 дней со дня окончания закрытой подписки, а остальная

часть может быть выплачена равными долями в течение трех лет. Работни

ки могут использовать приватизационные чеки для оплаты первого взноса

за свои акции.

Обыкновенные акции, которые подлежат продаже должностным лицам

администрации предприятия на условиях контрактов по цене

_____________________ рублей за акцию.

Оставшиеся акции акционерного общества будут находится в Фонде

(комитете) имущества, который будет реализовывать эти акции частным

лицам или инвесторам.

ПРИВИЛЕГИРОВАННЫЕ АКЦИИ ТИПА «А»

Держатель привилегированных акций типа «А» имеет право ежегодно

получать дивиденд, рассчитываемый следующим образом: 10% чистой прибы

ли последнего финансового года делится на количество акций, составляю

щее 25% от величины уставного капитала. Таким образом определяется ди

виденд на одну акцию типа «А».

Всего же по всем привилегированным акциям типа «А» будет выплачена

сумма, равная величине дивиденда на одну акцию, умноженной на коли

чество акций типа «А», которое может быть и менее 25% от общего числа

акций. Следовательно сумма дивиденда по акциям типа «А» может состав

лять и менее 10% чистой прибыли общества последнего финансового года.

Эта сумма выплачивается до 1 мая каждого года. Если дивиденды,

выплачиваемые по обыкновенным акциям, будут больше чем дивиденды, вы

падающие на привилегированные акции, то держатель привилегированных

акций типа «А» получает дивиденд, равный дивиденду по обыкновенной ак

ции.

В случае ликвидации акционерного общества, после уплаты долгов,

держатели привилегированных акций типа «А» имеют право на первоочеред

ное получение номинальной стоимости своих акций. Если же остались ка

кие либо средства после ликвидации, они в равной пропорции распределя

ются между держателями всех акций акционерного общества (включая дер

жателей акций типа «А»).

Держатели привилегированных акций типа «А» не имеют права голоса

на собраниях акционеров, кроме тех случаев, когда в Устав акционерного

общества вносятся изменения, затрагивающие их интересы.

В этом случае требуется большинство в 2/3 голосов держателей при

вилегированных акций типа «А».

КАТЕГОРИИ ЛИЦ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ЛЬГОТЫ

┌────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ 1 │ │ 2 │

├────────────────────────┤ ├───────────────────────┤

│ │ │ ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО │

│ РАБОТНИКИ, ДЛЯ КОТОРЫХ │ │ В СООТВЕТСТВИИ │

│ ДАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ │ │ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ │

│ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВНЫМ │ │ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │

│ МЕСТОМ РАБОТЫ │ │ ВЕРНУТЬСЯ НА ПРЕЖНЕЕ │

│ │ │ МЕСТО РАБОТЫ НА │

│ │ │ ПРЕДПРИЯТИИ │

└────────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ 3 │ │ 4 │

├────────────────────────┤ ├───────────────────────┤

│ │ │ │

│ ПЕНСИОНЕРЫ, ВЫШЕДШИЕ │ │ │

│ НА ПЕНСИЮ ИЛИ ВЫРАБО │ │ │

│ ТАВШИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ │ │ ЛИЦА, УВОЛЕННЫЕ С │

│ ТРУДОВОЙ СТАЖ НЕ МЕНЕЕ │ │ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО │

│ ДЕСЯТИ ЛЕТ ДЛЯ МУЖЧИН │ │ СОКРАЩЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ│

│ И СЕМИ ЛЕТ И ШЕСТИ МЕ │ │ РАБОТНИКОВ ПОСЛЕ │

│ СЯЦЕВ ДЛЯ ЖЕНЩИН И │ │ 1 ЯНВАРЯ 1992 ГОДА │

│ УВОЛЕННЫЕ ПО СОБСТВЕН │ │ И ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ │

│ НОМУ ЖЕЛАНИЮ, ПО │ │ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ│

│ СОКРАЩЕНИЮ ШТАТОВ ИЛИ │ │ │

│ ЧИСЛЕННОСТИ │ │ │

└────────────────────────┘ └───────────────────────┘

__________________________ _________________________

АКЦИИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ ФОНДА

Согласно Государственной программе приватизации, не более 20% от

общего числа акций общества из числа акций, которыми обладает Фонд

имущества, являются обыкновенными, остальные привилегированными типа

«Б».

Держатель привилегированной акции типа «Б» имеет право ежегодно

получать дивиденд, рассчитываемый следующим образом: 5% чистой прибыли

делится на количество акций, составляющее 25% от величины уставного

капитала. Так определяется дивиденд на одну акцию типа «Б». Таким об

разом, дивиденд на одну акцию типа «Б» будет всегда в два раза меньше

дивиденда на акцию типа «А».

Всего же по всем привилегированным акциям типа «Б» будет выплачена

сумма, равная величине дивиденда на одну акцию, умноженной на коли

чество акций типа «Б», которое может быть как больше, так и меньше на

25% от общего числа акций, следовательно в виде дивидендов по акциям

типа «Б» может быть выплачено как большее, так и меньше 5% чистой при

были.

Если дивиденды, выплачиваемые по обыкновенным акциям, будут боль

ше, чем дивиденды, выпадающие на привилегированные акции, то держатель

привилегированной акции типа «Б» получает дивиденд, равный дивиденду

по обыкновенной акции.

Исходя из предположения, что работники и руководство предприятия

купят все обыкновенные акции, право на приобретение которых на льгот

ных условиях закреплено за ними законодательно, Фонд (комитет) иму

щества будет владеть _____________ обыкновенными акциями и

___________________ привилегированными акциями типа «Б».

Когда Фонд продает привилегированную акцию типа «Б» она автомати

чески конвертируется в обыкновенную акцию.

ВТОРОЙ ВАРИАНТ ЛЬГОТ

Если работники выбирают второй вариант льгот, акционерное общество

выпускает следующие типы акций:

Обыкновенные акции, составляющие 15% от уставного капитала, подле

жат продаже работникам предприятия, составляющего единый технологичес

кий комплекс по цене______________ рублей за акцию. Полная цена должна

быть выплачена единовременно. Работники имеют право использовать при

ватизационные чеки для покрытия до 50% цены покупаемых ими акций. При

этом ни одна акция не предоставляется работникам бесплатно.

Обыкновенные акции, остающиеся в Фонде (комитете) имущества, кото

рый продает эти акции частным лицам или сторонним инвесторам.

Исходя из предположения, что работники предприятия купят все обык

новенные акции, право на приобретение которых закреплено за ними зако

нодательно, Фонд (комитет) имущества будет владеть _______________

обыкновенными акциями и _______________________ привилегированными ак

циями типа «Б».

Когда Фонд продает привилегированную акцию типа «Б» она автомати

чески конвертируется в обыкновенную акцию.

ЗАКРЫТАЯ ПОДПИСКА

Согласно обоим вариантам льгот часть акций акционерного общества

подлежит продаже членам трудового коллектива по закрытой подписке. Ни

же изложены правила закрытой подписки.

Закрытая подписка в процессе преобразования государственных предп

риятий в акционерные общества это продажа обыкновенных акций работ

никам предприятия и приравненным к ним лицам на льготных условиях.

При проведении закрытой подписки среди работников предприятия бу

дет организован опрос с целью выявить их намерения относительно покуп

ки акций, которые продаются на льготных условиях.

В случае, если количество акций, на которые произведена подписка,

превысит количество акций, предназначенных для продажи на льготных ус

ловиях, количество приобретаемых акций каждым работником будет пропор

циональным образом уменьшено.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГОЛОСОВ

Если члены трудового коллектива и руководители предприятия купят

все обыкновенные акции, на которые они имеют право, распределение го

лосов между акционерами согласно вариантам льгот первоначально будет

следующим (данные приведены в %):

┌────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐

│ │ Вариант 1 │

├────────────────┼─────────────────────────┬─────────────────────┤

│ │ Доля │ Доля обыкновенных │

│ │ обыкновенных │ акций от общего │

│ │ акций от общего │ числа обыкновенных │

│ │ числа акций │ акций (для голосов) │

├────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤

│ Руководители │ 5 │ 14.3 │

│ Коллектив │ 10 │ 28.6 │

│ Фонд │ 20 │ 57.1 │

│ Всего │ 35 │ 100 │

└────────────────┴─────────────────────────┴─────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────┐

│ Вариант 2 │

├─────────────────────────┬─────────────────────┤

│ Доля │ Доля обыкновенных │

│ обыкновенных │ акций от общего │

│ акций от общего │ числа обыкновенных │

│ числа акций │ акций (для голосов) │

├─────────────────────────┼─────────────────────┤

│ │ │

│ 51 │ 71.8 │

│ 20 │ 28.2 │

│ 71 │ 100 │

└─────────────────────────┴─────────────────────┘

Пока Фонд (комитет) владеет 50% обыкновенных акций акционерного

общества он имеет исключительное право, действуя без учета интересов

других держателей акций, ликвидировать акционерное общество, продать

одно или несколько подразделений предприятия или уволить руководителей

предприятия.

В случае, когда Фонд продает привилегированную акцию типа «Б», она

автоматически конвертируется в обыкновенную акцию. После продажи Фон

дом всех акций ( обыкновенных и привилегированных типа «Б») структура

распределения голосов будет выглядеть следующим образом:

┌────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐

│ │ Вариант 1 │

├────────────────┼─────────────────────────┬─────────────────────┤

│ │ Доля │ Доля обыкновенных │

│ │ обыкновенных │ акций от общего │

│ │ акций от общего │ числа обыкновенных │

│ │ числа акций │ акций (для голосов) │

├────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤

│ Руководители │ 5 │ 6.7 │

│ Коллектив │ 10 │ 13.3 │

│ Фонд │ 60 │ 80 │

│ Всего │ 75 │ 100 │

└────────────────┴─────────────────────────┴─────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────┐

│ Вариант 2 │

├─────────────────────────┬─────────────────────┤

│ Доля │ Доля обыкновенных │

│ обыкновенных │ акций от общего │

│ акций от общего │ числа обыкновенных │

│ числа акций │ акций (для голосов) │

├─────────────────────────┼─────────────────────┤

│ │ │

│ 51 │ 51 │

│ 49 │ 49 │

│ 100 │ 100 │

└─────────────────────────┴─────────────────────┘

На основании изложенной выше информации, рабочая комиссия по при

ватизации предприятия рекомендует членам трудового коллектива голосо

вать за ________________________________ вариант предоставления льгот.

Подпись председателя комиссии

Комиссия организует общее собрание (конференцию) трудового кол

лектива для выбора одного из трех вариантов льгот, предлагаемых прог

раммой приватизации.

Рабочая комиссия подготавливает план приватизации предприятия,

в котором содержатся информация о предприятии, сведения о количестве и

распределении выпускаемых акций, составляет и подписывает акт оценки

имущества предприятия по состоянию на 1 июля 1992 года в соответствии

с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов

приватизации с учетом требований, изложенных в части 5.1 Указа Прези

дента N 721. План приватизации должен быть составлен в соответствии с

Типовым планом приватизации.

Рабочая комиссия разрабатывает Устав акционерного общества. Ус

тав должен быть составлен в соответствии с Типовым уставом акционерно

го общества, утвержденным Указом Президента N 721. При подготовке Ус

тава общества комиссия может ограничиться внесением в Типовой устав

сведений о реквизитах предприятия, величине уставного капитала и иных

информационных сведениях, требуемых для указания в Типовом уставе.

Не позднее 1 октября 1992 года план приватизации, акт оценки

имущества и устав акционерного общества должны быть представлены ко

миссией соответствующему комитету по управлению государственным иму

ществом.

В случае непредоставления документов в указанные сроки, подготов

ка плана приватизации осуществляется комиссией комитета по управлению

имуществом, план приватизации утверждается комитетом по первому вари

анту.

План приватизации должен быть утвержден в течение семи дней

после его представления в комитет по управлению имуществом. В случае

выявления несоответствия предъявленных документов требованиям действу

ющих нормативных актов, комитет в недельный срок внести в него соот

ветствующие изменения и утверждает план приватизации.

Решение об утверждении плана приватизации является решением коми

тета о преобразовании предприятия в акционерное общество.

После утверждения плана приватизации соответствующий комитет пе

редает заявку и учредительные документы для государственной регистра

ции, представляет проект эмиссии для регистрации выпуска ценных бумаг.

Предприятие считается преобразованным в акционерное общество со

дня его регистрации.

Акционерное общество должно сформировать Совет директоров. В

Типовом уставе предусмотрено, что в Совет директоров должны быть вклю

чены генеральный директор общества или его представитель, представи

тель фонда имущества (комитета имущества), представитель трудового

коллектива и представитель местных органов власти.

Персональную ответственность за своевременное проведение акциони

рования несет руководитель предприятия.

Для контроля за процессом проведения акционирования со стороны

руководителя предлагается использовать Карту акционирования предприя

тия.

662.Учебная работа .Защита прав потребителей и лицензирование предпринимательской деятельности