Учебная работа № 76304. «Курсовая СЭЗ как фактор решения региональных проблем

Выдержка из похожей работы

долл.                     

    Первоначально 
свободной  экономической  зоной счи-

 талась особая
территория крупного морского  порта, же-

 лезнодорожного 
узла,  аэропорта или  примыкающего к

 ним  района), 
выделенная  из   таможенной  территории

 страны для
свободного ы  беспошлинного ввоза  и вывоза

 иностранных
товаров.                                 

    Такие  зоны 
сохранились  и до  настоящего времени.

 В них товары
хранятся.  на складах  неограниченный или

 ограниченный  срок, 
расфасовывающая, пересортировыва-

 ются  и 
перерабатываются,  а  затем  поставляются  на

 .внутренний  рынок 
данной  страны  с   уплатой  пошлины

 или вывозятся
беспошлинно за границу.                 

    Использование  
подобных   экономических   зон  позво-

 ляет  поставщикам 
отложить  реализацию  товаров  до по-

 вышения  на  них
спроса  и соответственно  цен, демонст-

 рировать  
продукцию   потенциальным   оптовым   покупа-

 телям, 
дорабатывать  ее  в  целях  уплаты  в дальнейшем

 меньшей
пошлины.                                       

    исторически  
таким  зонам   предшествовало  создание

 <свободных  портов>,  иными  словами,   территорий  бес-

 пошлинного 
складирования  товаров  на   период  поиска

 покупателей. 
Первоначально  <свободные   порты>  созда-

 вались для развития
местного  рынка, а  затем и  для со-

 действия  
расширению  международной   торговли.  Напом-

 ним, статус
<свободных портов> имели Генуя (с  1595 г.).

 Венеция (с 1661 г.),
Марсель (с 1669 г.),  а в  России —

 Одесса (с  1817 г,), 
Владивосток (с  1862 г.)  и Батуми

 (с 1878
г.).                                          

    По  мере 
монополизации  рынка  и   усиления  протек-

 ционистской 
политики  государств    <свободные   порты>

 стали 
упраздняться,  а  на их  территориях и  .в других

 торговых  центрах 
начали  создаваться  свободные эконо-

 мические  зоны, 
где  все  большее  значение приобретала

 переработка
товара.                                   

    Основателями 
такого  типа   свободных  экономических

 зон были англичане 
П,Халл  и С.  Хоув, а  также амери-

 канец  С.  Бутлер, 
которые пришли  к выводу,  что госу-

 дарственное 
вмешательство  при  различного   рода  кри-

 зисных  ситуациях 
не  в состоянии  предотвратить эконо-

 мический   упадок  
крупных  промышленных   центров.  По

 их  мнению,  не 
спасали  положения  и  традиционные ме-

 ры  экономического 
и  политического воздействия  на хо-

 зяйственную
деятельность этих территорий.             

   
Предпринимателям,   желающим    заниматься   бизнесом

 в  районах, 
находящихся  в  тяжелом  экономическом  по-

 ложении, 
предоставлялся  ряд  льгот   по  налогообложе-

 нию,    менее 
жестко  регламентировалась и  их деятель-

 ность,Кроме того, 
бизнесмены могли  осуществлять здесь

 некоторые 
операции,   которые  обычно   не  разрешаются

 нормативами  
местного  законодательства   (например,  в

 области банковских и
страховых операций).             

    В пределах  таких
зон,  скажем, банки  могли свобод-

 но   моделировать 
с   любыми  валютами   и  поддерживать

 деловые  отношения 
с  клиентами,  проживающими  вне зо-

 ны,Следовательно,
здесь не надо  было устанавливать

 контроль  за 
валютным  обменом,  движением  капиталов

 и т;
д.                                             

    В  течение 
длительного времени  свободным экономи-

 ческим  зонам  была 
присуща  преимущественно  коммер-

 ческая
деятельность.  В экономических   зонах   товары

 складировались  и 
подвергались  лишь  тем  операциям,

 которые  были 
направлены на  обеспечение доброкачест-

 венного  хранения 
или  же  на улучшение  общего вида

 или  внешнего 
оформления,  что позволяло  повысить их

 качество.                                           

    И только в начале
60-х  годов была  разрешена обра-

 ботка: товаров в
свободных экономических  зонах,Обыч-

 но  при  этом
осуществлялись  операции, так  или иначе

 увеличивающие
прибавочную стоимость товара.         

    Следовательно, 
из  собирающих  центров  и  пунктов

 распределения  свободные 
экономические зоны  все чаще

 становятся местом 
обработки и  трансформации товаров.

 При  этом  действуют
льготные  условия их  экспорта из

 упомянутых
зон.                                     

    Отметим,  что 
повышение прибавочной  стоимости то-

 вара при  отсутствии
таможенных  и других  пошлин ста-

 новится
отличительной чертой экономических  зон, кото-

 рые были созданы в
Соединенных Штатах Америки.      

    Еще  один  этап 
развития  свободных  экономических

 зон начался в  80-е
годы  благодаря ряду  мер, направ-

 ленных на. 
преодоление застоя  в отдельных   отраслях

 промышленности, 
банковского  и  страхового  дела,Ха-

 рактерной  чертой
этого  этапа можно  считать усиление

 экономического 
развития  отдельных  регионов, находя-

 щихся в кризисном
состоянии.  Так, путем  создания не-

 больших 
экономических  зон  были выведены  из кризиса

 ряд департаментов 
Франции и  около 25  районов Вели-

 кобритании.                                         

    Другими  
важными   тенденциями   указанного  этапа

 развития свободных 
экономических зон  являются льгот-

 ные  условия 
деятельности  предприятий, расположенных

 в этих зонах,  по
налогообложению,  и дебюрократизация

 их
управления.                                      

    В  практике 
экономических  зон  в  настоящее время

 применяется широкая 
гамма льгот  и стимулов  для ино-

 странных вкладчиков
капитала.  Как правило,  они зави-

 сят от специфических
условий каждой  экономической зо-

 ны.  Обычно,  кроме 
отмены  таможенных  пошлин, преду-

 сматриваются
следующие льготы:                       

    отмена 
какого-либо  налогообложения  в  счет  права

 на  экспорт, 
освобождение  от  других  налогов, прежде

 всего  на 
недвижимое имущество,  а также  местных (об-

 ластных) налогов,
имеющихся в ряде стран;            

    отмена  налогов 
на  доход  иностранного  персонала,

 работающего в
свободной экономической зоне;-         

    полная  или 
частичная  отмена  налогов  на  прибыль

 зональных 
предприятий  на  определенный  срок и  в за-

 висимости от ряда
условий.                           

    Например,  в 
Южной  Корее   предприятия,  созданные

 в свободной
экономической зоне, в первые пять  лет пол-

 ностью
освобождаются  от налогов,  а в  последующие три

 года налоги им
снижаются на 50%.                   

    В  Шри  Ланке 
полная  отмена  налогообложений длит-

 ся от  двух до 
десяти лет  в зависимости  от специфики

 функционирования  
предприятий    экономической   зоны,

 при  этом 
учитывается  число  занятых  на предприятии,

 приток 
конвертируемой  валюты,   применяемая  техноло-

 гия и т.
д.                                          

    Создание 
свободных   экономических  зон   в  разных

 странах  в 
настоящее  время   предполагает  достижение

 таких
целей:                                         

    обеспечение 
более  полной  занятости  рабочей  силы

 как непосредственно
в экономической зоне,  так и  за ее

 пределами;                                           

    привлечение 
инвестиций,  особенно  в  свободно кон-

 вертируемой
валюте;                                  

    организация  в 
экономических  зонах   таких  произ-

 водств, продукция
которых шла бы  на экспорт,  не ущем-

 ляя  при  этом  уже 
существующие  местные предприятия,

 действующие на
внутреннем рынке.                     

    Кроме  того, 
многие  страны,   создающие  свободные

 экономические  зоны,
считают,  что они  будут способст-

 вовать  развитию 
отсталых  в  экономическом  отношении

 районов, 
модернизации  технологий,   получению   новых

 ноу-хау,  обучению 
собственных специалистов  и рабочих

 новым  методам
труда,  а также  использованию собствен-

 ных  сырьевых 
ресурсов  для   производства  экспортной

 продукции.                                           

    Классическим 
примером  этого  может  служить <воль-  ная  гавань> 
Манаус в  бразильской Амазонии,  где ино-

 странные 
предприятия,  работающие  на  экспорт,
обяза-                                                   

 ны включать в
производство  оптовых изделий  по край-

 ней мере  часть
сырьевых  ресурсов, имеющихся  в дан-

 ной
местности.                                      

    Кстати,  с  этой
первоначально  экспортной промыш-

 ленной  зоной 
произошла  интересная   трансформация:

 постепенно она
превратилась в чисто  импортную зону.

 Теперь  вся 
продукция,  поступающая  в  <вольную га-  вань>,
поглощается бразильским рынком.              

    Имеются и другие
примеры,  но несколько  менее ра-

 дикального перехода 
с обработки  экспортных товаров

 на импортные, Такие
тенденции характерны  для свобод-

 ных экономических
зон в  Китае, Мексике,  Барбадосе и

 для ряда других
стран.                              

    Однако  в 
указанной  трансформации прослеживаются

 и негативные
моменты,Главный из  них тот,  что ино-

 странные  компании, 
действующие  в  свободных  зонах

 некоторых
государств,  стремятся использовать  их для

 сбыта некачественных
товаров, которые не  имеют спро-

 са на рынках других
стран.                          

    Таким образом, 
создание свободной   экономической

 зоны  в  любой 
стране  предусматривает  прежде всего

 тие  таких  зон
позволяет  правительствам принимающих

 стран смягчать
кризисные ситуации в национальной эко-

 номике и
преодолевать трудности в государственных ка-

 питаловложениях в
регионе.                          

    Важным  моментом
с  точки зрения  создания свобод-

 ных экономических
зон  является роль  различных госу-

 дарственных  и 
муниципальных  органов  управления,В

 большинстве стран,
как  развитых, так  и развивавщих-

 ся,  экономические 
зоны  учреждаются  решением цент-

 ральных 
правительственных   органов,  министерствами

 планирования  или 
финансов.  Эти органы  имеют необ-

 ходимый опыт в 
сфере управления  крупными проектами,

 а также весьма 
компетентны в  области внешнеэкономи-

 ческих свяэей.
Однако имеется достаточно много приме-

 ров, когда
экономические зоны создаются  и управляют-

 ся местными
муниципальными властями.                

    Среди
<классических> свободных  экономических зон,

 наиболее 
распространенных  в настоящее  время, можно

 отметить
следующие.»                                

    беспошлинные
зоны,  расположенные на  основных пе-

 рекрестках
международных транспортных систем;       

    зкспортные  
промышленные   зоны,   ориентированные

 главным образом на
внешнюю торговлю;                

    парки 
технологического развития,  которые создают-

 ся на  основе
существующего  в принимающей  стране на-

 учно-техиического
потенциала,  но с  участием иностран-

 ного капитала и с
использованием  .прогрессивного обо-

 рудования, 
ноу-хау,  а также  зарубежного управленче-

 ского, коммерческого
или маркетингового опыта;      

    зоны _ страховых 
и банковских  услуг, способствую-

 щие  укреплению
этой  исключительно важной  сферы эко-

 номики;                                             

   
импортно-промышленные  зоны  и  зоны  по  замещению

 импорта,   которые 
призваны   обеспечить  принимающую

 страну  современными
товарами,  а местные  ,предприя-

 тия — передовой
технологией.                        

    На  практике в 
<чистом виде>  перечисленные эконо-

 мические  зоны 
встречаются  редко,Обычно  для каждой

 из  них присуще 
сочетание характерных  тенденций ука-

 занных свободных
экономических  зон,К  примеру, мало-

 вероятно,  чтобы 
парки  технологического  развития не

 оказывали  таких
ключевых  услуг, как  банковские опе-

 рации, страхование
или торговля.                    

    Подавляющее 
большинство  предприятий  в  существу-

 ющих ныне  свободных
экономических  зонах —  это пред-

 приятия  легкой 
промышленности,  нуждающиеся  в отно-

 сительно  скромных 
капиталовложениях.   Они  произво-

 дят текстиль и 
одежду, бытовую  электронику, спортив-

 ный инвентарь,
изделия  из пластмассы,  мебель, продо-

 вольствие,
напитки.                                 

      Однако
учредители некоторых свободных зон пошли

 по другому пути и
стали способствовать  развитию пред-

 приятий тяжелой
промышленности,Например, в       

 экспортно-промышленной
зоне Тринидада и Тобаго дре-

 обладает переработка
нефти и нефтехимическая про-

 мышленность,В Грне
предприятия свободной экономи-

 ческой зоны
занимаются переработкой добываемых там

 бокситов в глинозем
и алюминий,В экономических зо-

 нах Объединенных
Арабских Эмиратов действует це-    

 лый ряд химических,
нефтехимических и автомобиль-

 ных
компаний.                                       

    Создание
предприятий тяжелой промышленности в    

 свободных зонах
указанных стран, конечно, связано с

 их  природными 
ресурсами,  В  Ганв  — это  бокситы, в

 Тринидаде  и 
Тобаго  —  нефть,  в  Объединенных Араб-

 ских Эмиратах —
нефть и природный газ.               

    И  все  же- 
следует  отметить, что  политика прави-

 тельств указанных
трех стран была направлена  не столь-

 ко на  развитие
тяжелой  промышленности в  своих эконо-

 мических  зонах, 
сколько  на создание  экспортных про-

 мышленных  зон  на 
основе  уже  существующих предприя-

 тий  тяжелой 
промышленности.  Это прежде.  всего отно-

 сится к первым двум
странам.                         

    Что  касается 
Объединенных  Арабских  Эмиратов,  то

 здесь   произошла  
закономерная   эволюция:  появление

 предприятий, 
связанных с  добычей и  переработкой неф-

 ти и газа
сопровождалось созданием  предприятий тяже-

 лой  промышленности 
в  несмежных  отраслях,  в частно-

 сти в
машиностроении.                                

    Одна  из  
характерных  черт   промышленного  разви-

 тия .большинства 
свободных  экономических  зон  заклю-

 чается в том,  что
находящиеся  там компании,  как пра-

 вило,  стремятся  к 
минимальному  использованию  мест-

 ных
ресурсов.                                        

    Слабые  обратные 
связи  этих компаний  с предприя-

 тиями  принимающей 
страны  объясняются  закрытым  ха-

 рактером  
экономических   зон,   профилем  действующих

 там  предприятий  и 
относительно  неразвитым потенциа-

 лом  национальных 
поставщиков,И  в этом  смысле прак-

 тика  указанных  
выше  государств   является  исключе-

 нием.                                                

    В  то  же  время 
многие иностранные  компании, дей-

 ствующие  в 
развивающихся  странах, весьма  охотно ис-

 пользуют  местные 
сырьевые  ресурсы  и  полуфабрикаты,

 произведенные  на 
их  основе (сталь,  алюминий, основ-

 ные химикаты,
резину, древесину и т»