Учебная работа № 75353. «Реферат Инновационная политика

Выдержка из похожей работы

3,  
программные
документы, а также документы, определяющие облик и порядок формирования
инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки инноваций, льготы и другие
косвенные механизмы поддержки,

4,  
инструкции
о порядке предоставления статистической отчетности и другие документы частного
характера,

Конкретно
законодательство об инновационной деятельности и государственной инновационной
политике состоит из:

—  
федерального закона, «Об инновационной
деятельности и государственной инновационной политике в Российской
Федерации»;

—  
принимаемых в соответствии с ним законов и иных
правовых актов Российской Федерации и субъектов;

—  
относящихся к инновационной деятельности норм
Гражданского кодекса Российской Федерации;

—  
закона о науке и государственной
научно-технической политике;

—  
закона об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации;

—  
вступивших в установленном порядке в законную
силу на территории Российской Федерации международных договоров и соглашений.

Из общего вида, в документах первой группы, как
правило, не содержится каких-либо конкретных мероприятий по поддержке
инноваций,По своему содержанию их можно разделить на чисто декларативные и
определяющие целевые установки государственной политики.

В декларациях о важности инноваций и необходимости поддержки
инновационной деятельности недостатка нет, это признавалось всеми институтами
власти на различных этапах реформ,В этих документах констатируется снижение в
последние годы инвестиционной и инновационной активности в качестве фактора,
представляющего угрозу национальным интересам России,Признается важность этой
деятельности и необходимость ее государственной поддержки, вообще, и в малом
бизнесе, в частности; констатируется необходимость максимально использовать
потенциал высшей школы.

Как это ни странно, но, несмотря на обширность
нормативно-законодательной базы, в действующих документах отсутствует
согласованная и взаимоувязанная система целей государственной инновационной
политики,В Федеральном законе “О науке и государственной научно-технической
политике” сформулирована система целей государственной научно-технической
политики,Это единственная попытка формирования целостной системы целей, однако
результат этой попытки с позиций системности вряд ли можно признать удачным.

Более четкий подход использован при разработке проекта Закона
“Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ”.
В нем определены ключевые моменты государственной инновационной политики: цели,
принципы, инструменты государственного влияния на инновационные процессы.
Однако если рассмотреть данный проект более внимательно, то с тех же позиций
системности он, хотя несколько и отличается в положительную сторону от первого,
но не без недостатков.

Вторая группа документов — небольшая, она определяет самые
общие функции государственных ведомств в части регулирования инновационной
деятельности,Таких ведомств — три.

Главное — Министерство экономики,На него возложены функции
разработки инновационной политики,Оно организует и координирует всю работу по
ее формированию, а в последующем осуществляет конкурсный отбор и контроль за
реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных капитальных
вложений.

На Министерство образования возложены задачи по активизации
инновационной деятельности в образовательных учреждениях, направленной на
“эффективную реализацию результатов научных исследований и разработок”,
проводимых в организациях высшей школы,В свою очередь, на бывший
Государственный комитет по поддержке малого предпринимательства была возложена
задача разработки предложений по регулированию инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства.

Столь очевидное и скудное по содержанию распределение функций
— не удивительно,Это является следствием недостатков законодательства, когда
целевые установки политики не сформированы в виде целостной системы, охватывающей
все аспекты и этапы инновационной деятельности»