Учебная работа № 74613. «Контрольная Правила эксплуатации контрольно-кассовых машин. Торговые автоматы, преимущества

Выдержка из похожей работы

Этим же Постановлением
Правительство РФ утвердило Перечень отдельных категорий предприятий, которые могут
осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ,В статье 5
Закона говорится о том, что допускаемые к использованию модели ККМ определяются
Государственной межведомственной комиссией по контрольно-кассовым машинам
(далее – ГМЭК),В связи с деятельностью указанной комиссии возникает вопрос о
правовом статусе документов, принимаемых этим органом,Являются ли акты ГМЭК
нормативными?

По делу № 3033/2000-14 ФАС Поволжского округа 15
августа 2000 г., отменяя решение суда первой инстанции, не согласился с тем,
что решение Государственной межведомственной экспертной комиссии по
контрольно-кассовым машинам не является нормативным актом и ссылка на этот
документ незаконна,При этом ФАС отметил, что статьей 5 Закона Российской
Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении
денежных расчетов с населением» установлено, что допускаемые к
использованию на территории Российской Федерации модели контрольно-кассовых
машин определяются Государственной межведомственной экспертной комиссией по
контрольно-кассовым машинам,В соответствии с пунктом 3 Положения по применению
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением
Комиссия утверждает технические требования к контрольно-кассовым машинам.
Следовательно, решение от 14.07.99 (фигурирующее при судебном разбирательстве –
Ю.Л.) принято Государственной межведомственной экспертной комиссией по
контрольно-кассовым машинам в пределах предоставленных ей нормативными актами
полномочий,

В приведенном примере обращает на себя внимание тот
факт, что ФАС, отменяя решение суда первой инстанции по причине неправильной
квалификации последним статуса решения ГМЭК, не указал, что документы Комиссии
являются нормативными, а лишь ограничился констатацией того, что решение ГМЭК
принято в пределах предоставленных ей нормативными актами полномочий,Очевидно,
что оценка статуса документа на предмет его нормативности и оценка действий
органа, на предмет соблюдения предоставленных ему полномочий, не одно и то же,

В данном случае вновь с сожалением приходиться
говорить о том, что в нашей стране до сих пор на законодательном уровне не
определено понятие «нормативный акт»,Тем не менее, анализ статуса самой ГМЭК и
анализ принимаемых этим органом решений не позволяют отнести решения этого
органа к нормативным актам,

Одним из условий возможности признания любого
правового акта нормативным является издание такого акта только государственным
органом,Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 г,№
5 указал, что под нормативным правовым актом понимается изданный в
установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти,
органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые
нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц,
рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того,
возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом,Исходя
из этого, следует ответить на вопрос, является ли ГМЭК органом государственной
власти,

В соответствии с Конституцией РФ государственными
являются только органы законодательной, исполнительной и судебной власти»