Учебная работа № 74533. «Курсовая Социальные льготы в мировой кризис

Выдержка из похожей работы

Предоставить
право на бесплатный проезд на городском транспорте всем пенсионерам, например,
гораздо дешевле, чем повысить пенсию до уровня, позволяющего пенсионерам без
излишних лишений оплачивать такой проезд за счет пенсии (ездят на транспорте не
все пенсионеры, да и не так уж часто),В недалеком прошлом льготы по оплате
проезда предоставлялись, например, не по признаку бедности, а в связи с
физическими затруднениями при оплате (право на бесплатный проезд имели лишь
инвалиды с тяжелыми дефектами конечностей или их ампутацией, слепые).

В перспективе система социальных льгот
должна сужаться по мере повышения реального уровня пенсий и социальных пособий.
Однако это, видимо, будет не скоро,Кстати, в тех странах, где достаточно
высокий уровень пенсий и социальных пособий,
социальные льготы не распространены так широко, как в России.

Анализ контингентов граждан, для которых
установлены социальные льготы, позволяет выделить два основания для введения
льгот,Первое — низкие доходы, как правило, у большинства таких граждан,К
ним относятся практически все категории пенсионеров, многодетные семьи, семьи,
где воспитываются инвалиды с детства, и некоторые другие граждане,Второе —
особые заслуги,Это Герои Советского Союза, России, полные кавалеры ордена
Славы, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
Объем льгот, устанавливаемых по первому основанию, зачастую определяется с
учетом заслуг (инвалиды войны, участники войны и т.д.) [1].

Социальные льготы отличаются от
социального обслуживания тем, что их предоставление обычно не связано с
деятельностью специальных, особо созданных социальных служб (различных
социальных учреждений и организаций); они предоставляются обычными службами —
коммунальными, торговыми и иными организациями и органами,Однако этот критерий
разграничения условен,Кроме того, для осуществления права на социальные льготы
часто не требуется решение обязанной стороны,Другими словами, граждане сами
осуществляют свое субъективное право на льготы (бесплатный проезд на городском транспорте,
пониженная оплата коммунальных услуг и т.п.).

Льготы обычно имеют определенное
материальное содержание — освобождение от оплаты за оказание социальной услуги
либо снижение оплаты и т.д,Однако социальная услуга может и не носить
материальный характер,Нематериальные социальные услуги порождены дефицитом в
прошлом и настоящем,Такие услуги обычно связаны с первоочередным,
внеочередным, преимущественным предоставлением обслуживания (первоочередная
установка квартирного телефона, преимущественное право на вступление в
различные кооперативы, товарищества, внеочередное пользование всеми видами
услуг связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений,
внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное
обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания,
первоочередное помещение в дом-интернат для престарелых и инвалидов и т.п.).
Постепенно, в связи с преодолением дефицита, подобные социальные услуги теряют
свою значимость, некоторые из них уже сейчас носят архаичный характер.

В законодательной практике четко не
разграничивается социальное обслуживание и льготы,Так, соответствующее
обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами
передвижения в Законе «О ветеранах» рассматривается как
льгота, а в законах «Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов» — как один из видов социального
обслуживания [4].

1.2 Дифференциация социальных льгот

Дифференциация социальных льгот в
законодательстве осуществляется обычно не по их содержанию, а по контингентам
граждан, которым они предоставляются: ветеранам различных категорий, в том
числе участникам войны, инвалидам различных категорий и групп, детям-сиротам,
многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов, жертвам политических
репрессий, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, Героям
СССР и Героям России, полным кавалерам ордена Славы трех степеней, Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы и т.д.

При этом объем соответствующих льгот по
одному и тому же содержанию (по оплате жилья, коммунальных услуг, налогам,
например) зачастую различается для разных категорий граждан,Общее число льгот
с учетом конкретных их особенностей — около 100″