Учебная работа № 85685. «Реферат Энергетическая система РФ

Выдержка из похожей работы

М, Губкина
Кафедра экономики нефтяной и газовой промышленности
Курсовая работа
по дисциплине экономика нефтяной и газовой промышленности
Тема: «Характеристика энергетической политики России на современном этапе, тенденции и перспективы»

Москва
2012

Введение

Российская Федерация располагает большим количеством запасов энергетических ресурсов, что обуславливает развитие в нашей стране мощного топливно-энергетического комплекса (ТЭК), Он обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию субъектов Российской Федерации, вносит решающий вклад в формирование финансово-экономических показателей страны, является инструментом проведения внешней политики, В последние годы энергетический сектор обеспечивает до 30% всех доходов консолидированного бюджета, почти 45% экспортных валютных поступлений и около 30% объема промышленного производства России,
Наметившийся в последние годы экономический рост, обуславливающий спрос на продукцию и услуги отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК), вызывает необходимость решения накопившихся за время реформ проблем и, как следствие, его масштабного и эффективного развития,
В свете всего выше сказанного можно с уверенностью утверждать, что природные топливно-энергетические ресурсы, созданный производственный, научно-технический и кадровый потенциал ТЭКа — это национальное достояние России, Устойчивая и надежная работа ТЭК — главное условие обеспечения экономической и национальной безопасности страны, Его эффективное использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на траекторию устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышения уровня жизни населения, Для того, чтобы в полной мере использовать это уникальное национальное достояние, заложить основы долгосрочного стабильного обеспечения экономики страны и населения всеми видами энергии, необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика,
В первой части данной работе мы рассмотрим: цели и задачи государственной энергетической политики, ее основные направления в области управления государственным фондом недр и спросом на энергетические ресурсы, а также прогнозный топливно-энергетический баланс и внешнюю энергетическую политику,
Во второй части мы коснемся развития и основных направлений политики секторов топливно-энергетического комплекса ( нефтяной и газовой промышленностей),
В заключении мы рассмотрим основные возможные общеэкономические результаты энергетической политики государства,

Государственная энергетическая политика

Цели и задачи энергетической политики
Основная цель энергетической политики на долгосрочную перспективу — обеспечение потребностей страны в энергоресурсах на основе максимально эффективного их производства и использования, развития научно-технического и экономического потенциала энергетического сектора для роста экономики и, повышения качества жизни населения страны,
Главной задачей энергетической политики России является определение направлений, темпов и структуры развития топливно-энергетического сектора, вместе с определением целей и прогнозов социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу, Она призвана оценить потенциал энергетического сектора, сформировать приоритеты его развития, государственную политику в этой сфере, меры, механизмы и прогнозируемые результаты ее реализации,
Приоритетными задачами энергетической политики являются:
полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным, стимулирующим энергосбережение ценам, в перспективе обеспечивающим полное самофинансирование всех отраслей ТЭК;
обеспечение энергетической безопасности государства, как важнейшей составляющей его экономической безопасности, снижение влияния внешних факторов риска, недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;
расширение номенклатуры и диверсификация географической структуры экспорта продукции ТЭК;
поддержание экспортного потенциала страны за счет повышения конкурентоспособности продукции ТЭК на внешних рынках и увеличения объемов поставок продукции перерабатывающих отраслей;
повышение эффективности производства и использования энергоресурсов, минимизация издержек и снижение совокупных затрат на продукцию ТЭК за счет применения энергосберегающих технологий и оборудования, оптимизации структуры топливно-энергетического баланса, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;
создание необходимых стимулов и условий для перехода экономики на энергосберегающий путь развития;
обеспечение экологической безопасности и минимизация техногенного воздействия на окружающую среду за счет внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки и реализации продукции;
поддержание надежной сырьевой базы и обеспечение на этой основе устойчивого развития отраслей ТЭК;
формирование всеобъемлющей правовой базы, обеспечивающей стабильные правила взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов в энергетическом секторе экономики;
развитие рыночных отношений и институциональной структуры, поэтапное дерегулирование и либерализация потенциально конкурентных секторов ТЭК при усилении мер антимонопольного регулирования;
совершенствование качества управления ТЭК для повышения эффективности его функционирования,
Комплекс мер экономической политики в ТЭК

Существует комплекс мер экономического регулирования — это и тарифная, и ценовая, и налоговая, и таможенная, и инвестиционная, и антимонопольная, и конкурентная политики, Их объединяет то, что все они должны быть направлены на решение экономическими методами задач полного обеспечения прогнозируемого роста внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы, их экспорта, обеспечения потребностей бюджетной системы, Дадим краткую характеристику вышеперечисленным видам политики:
Тарифная и ценовая политика в ТЭК проводится как на регулируемых рынках естественных монополий, так и на свободных,
Главная задача тарифной политики естественных монополий состоит в том, чтобы не допустить ускорения темпов инфляции за счет необоснованного роста цен, Государство, регулируя тарифы и цены на продукцию предприятий-монополистов, будет исходить из обязательного соотношения цен на энергоносители и на другие товары, и учитывать реальные доходы населения, Необходимое повышение цен на природный газ должно осуществляться поэтапно с учетом фактических и прогнозных макроэкономических показателей развития российской экономики, стоимости потребительской корзины, а также адаптации к новым ценам энергоемких отраслей, Кроме того, необходимо разработать и реализовать концепцию рынка газа, чтобы обеспечить внутренний рынок поставками газа по свободным ценам и переход к регулированию тарифов на транспортировку газа по магистральным газопроводом,
На либерализованных рынках нефти, нефтепродуктов и угля экономическая политика должна обеспечить удовлетворение внутреннего спроса на них, в том числе путем использования мер таможенного, тарифного и антимонопольного регулирования и сдерживания роста цен,
Ценовая политика в отраслях ТЭК должна обеспечить:
макроэкономическую стабильность;
формирование уровня цен на энергоресурсы на внутреннем рынке, которые создают благоприятные условия для подъема экономики, являются приемлемыми для населения и обеспечивают эффективное функционирование и развитие ТЭК;
создание барьеров для неоправданного роста цен, в том числе усиление антимонопольного контроля и регулирования цен на свободных рынках, чтобы не допустить их необоснованное завышение;
формирование системы таможенных и акцизных платежей за экспортируемую продукцию ТЭК,
Налоговая политика в ТЭК должна занимать ведущее место и обеспечить: во-первых, создание стабильного, предсказуемого налогового режима, учитывающего различия в горно-геологических условиях недропользования и местонахождения участков недр, а также состояние экономической конъюнктуры; а, во-вторых, переход к налогообложению, стимулирующему рост объемов производства, развитие и эффективное использование сырьевой базы ТЭК,
Система налогообложения в сфере добычи органического топлива в перспективе должна быть ориентирована на рентный подход,
Предприятия могут освобождаться от налогообложения части прибыли, инвестируемой в реализацию программ обеспечения энергетической безопасности (ПОЭБ), либо облагаться налогом на прибыль по пониженной ставке (инвестиционная скидка), Размеры налоговых льгот должны дифференцироваться в зависимости от степени приоритетности стимулируемого проекта (мероприятия), финансового состояния предприятия и региона, где реализуется проект, и других факторов,
Кредитная политика является основой важнейшей группы инструментов стимулирования ПОЭБ, В связи с переходом от бюджетного финансирования к кредитованию роль этого инструмента особенно значима»